國防部修法偷渡「迫切性建案」可動用第一預備金?主計長強硬回應

國防部修法偷渡「迫切性建案」可動用第一預備金?主計長強硬回應

行政院主計長朱澤民。記者許正宏/攝影

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國防部5月修訂「國軍軍事投資建案作業規定」,在「迫切性建案」增列「國防部報經行政院覈准,得以第一預備金支應已逾預算編列時程之新增迫切性建案」,意即不經立法院審議通過,外界擔心該條款成爲規避預算程序的「太上條款」。行政院主計長朱澤民今天在立院答覆指出,他不知道此案,第一預備金任何情況都可以用,但要報行政院覈准,五千萬元以上更要經立院通過,與特別預算無關,他不知爲何國防部要另訂規定,「是自己走到死衚衕」。

他說,國防部以往動支第一預備金一年約8-10億之間,目前編列明年28億也不知什麼項目?也沒有送到行政院,能不能編?如何編?都要立院審議,「符合規定就會通過,不符合規定就不會通過,沒有黑箱問題」。

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藍委賴士葆嘲諷朱澤民打臉國防部長邱國正,朱澤民趕緊澄清,「不能這麼衍伸,我是指各種情況都可以用第一預備金,沒有打臉他,我跟他是好朋友,不要破壞我們的感情」。

本報日前獨家報導國防部5月修訂「國軍軍事投資建案作業規定」,在「迫切性建案」增列「國防部報經行政院覈准,得以第一預備金支應已逾預算編列時程之新增迫切性建案」,意即國防部即可先建案採購特定軍備,並以第一預備金付頭期款項,事後立法院無反對空間,形同自訂軍購「先斬後奏」尚方寶劍條款。

檢視國防部民國113年國防部所屬單位預算案中,主計局的確在第一預備金業務計劃編列28億元,較112年度8億元增加20億元。

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立院財政委員會今天排定主計總處業務報告,並邀請主計總處、審計部、財政部首長就「特別預算常態化破壞財政紀律如何改善」進行專題報告。立委李德維、張其祿都對國防部5月自行修正軍事投資規定,只要是「迫切性建案」就可以自行動支第一預備金,避開立院監督提出質疑,擔心此項規定成爲軍方動支經費的太上條款,可以爲所欲爲。

朱澤民表示,國防部明年編列動支第一預備金較今年增加20億元,是因爲中共的船鑑繞臺,導致各項油料花費很多,所以要第一預備金增加支出。

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立委詢問「軍事迫切性建案」報準就可以符合動支第一預備金,符合預算規定嗎?朱澤民表示,他不知道此事,國防部也沒有送到行政院,但預算法第64條有動支第一預備金規定,不一定是軍事投資纔可以動用,如果在立院通過預算的同一計劃之下,如果軍投案裝備不夠也可以動用,但程序一定要報行政院覈准,而且超過5千萬元以上就要立院審議,不能爲所欲爲,「任何機關都要依法預算法第64條程序處理。」

張其祿詢問國防部此舉是否另開「小巧門」?甚至想要避開預算法第83條特別預算相關規定?朱澤民則不客氣的說,國防部目前做法與特別預算無關,他不知爲何要把兩個搞在一起?第一預備金各種情況都可以使用,不一定是軍投,「是它自己走到死衚衕去」。

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至於此舉有無逃避監督?朱澤民表示,若要動支第一預備金,不能違背相關規定,他雖不知道國防部修訂內容,但符合規定會通過,不符合規定就不會通過,沒有黑箱問題。

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